全国人大代表、吉林敖东董事长李秀林：进一步实施减税降费 促进中小企业发展

证券时报 两会报道组

“为了进一步减轻中小企业的负担，促进中小企业的可持续发展，建议国家相关部委今年下半年继续出台新的减税降费政策，做到应减尽减，应退尽退，应免尽免。”全国人大代表、 吉林敖东( 000623, 股吧)董事长 李秀林今年向 全国两会提交的建议当中如此表示。

李秀林从事医药制造行业已经40多年，他掌舵的 吉林敖东从一个小小的梅花鹿养殖场起家，经股份制改造，发展至今成为一家拥有22家子公司，总资产258亿元，净资产224亿元的集团上市公司，公司自2007年连续13年实现利税过10亿元，其中6年利税超20亿元，资产质量在同业中位列前茅。李秀林深知医药企业的发展壮大在推动经济社会发展过程中所起的重要作用。

近年来，国家对中小企业的发展非常重视，各省各地方陆续出台多项针对中小企业的鼓励政策，支持企业进行技术改造、科技创新，这在一定程度上减轻了企业的负担，改善了企业的发展环境。自2019年1月起，国家开始实施新一轮中小企业普惠性减税降费政策。4月1日起，增值税税率下调等减税降费措施也陆续落地。

5月18日，《中共中央 国务院关于新时代加快完善社会主义市场经济体制的意见》发布，对新时代加快完善社会主义市场经济体制的目标、方向、任务和举措进行系统设计和部署。《意见》指出要营造支持非公有制经济高质量发展的制度环境。健全支持民营经济、外商投资企业发展的市场、政策、法治和社会环境，进一步激发活力和创造力。

李秀林说，对于民营企业来说，《意见》的公布非常及时，也释放出强烈信号——要为民营经济发展提供长期性、稳定性、系统性制度框架，围绕营造市场化、法治化、制度化的长期稳定发展环境，推动民营企业改革创新、转型升级、健康发展，提出一系列有分量的政策措施。特别是针对税费负担重，融资难、融资贵等长期困扰民营企业发展的痛点难点，各地方政府应该继续深化“放管服”改革，打破各种各样的“卷帘门”“玻璃门”“旋转门”，为民营企业打造公平竞争环境；切实落实更大规模的减税降费，进一步减轻企业税费负担，激发民营企业活力和创造力；解决民营企业融资难融资贵问题，为民营企业发展“解渴”“输血”，让民营企业“轻装上阵”；健全执法司法对民营企业的平等保护机制，保护民营企业和企业家合法财产，让广大民营企业家吃下定心丸、安心谋发展。

今年，新冠肺炎疫情对中小企业造成了巨大的冲击，大部分企业面临复工难、原材料成本上涨、资金流断裂、市场未打开等诸多困难。为了支持疫情防控和经济社会发展，财政部、国家 税务总局、人力资源社会保障部等各部门发布了一系列支持企业复工复产的税收优惠和阶段性减免企业社保费政策。这些政策的出台，无疑是雪中送炭，为中小企业渡过难关起到了决定性的作用。

李秀林在今年向全国两会提交的建议当中表示，因疫情对企业的影响仍然存在，且影响时间长短存在不确定性，为了进一步减轻中小企业的负担，促进中小企业的可持续发展，建议国家相关部委今年下半年继续出台新的减税降费政策，做到应减尽减，应退尽退，应免尽免。特别是对一些受疫情影响较大的亏损企业，应给予更多税收优惠支持。建议放宽退税条件，由增值税增量留抵退税改为期末有留抵即可退税。主要目的是让企业能够降低成本，激发活力，让企业能够树立信心，渡过难关。

尤其是针对一些地处偏远地区的中小企业应给予更多的减税降费的政策支持，出台鼓励加快中小企业发展的考核激励制度，并明确规定企业因减税降费所节省资金的使用范围，所节省资金可用于企业科技创新、转型升级、扩大再生产、员工福利等，把资金真正用到刀刃上。

李秀林认为，通过这种方式，在保证国家财政收入稳定，减轻企业负担的同时，又能充分调动企业的积极性，加强企业的创新热情，真正做到通过减税降费加快企业的发展，让更多企业享受到减税降费的红利，进而使企业创造更多的经济价值和社会效益。