百千万工程·东城实践 | 着力壮大集体经济，牛山社区以新作为展现新气象

东城认真贯彻落实省市有关部署，以“头号力度”推动“百千万工程”落地见效，“百千万工程·东城实践”系列报道将走进东城社区一线，生动展示“百千万工程”的示范做法，勾勒乡村高质量发展的新画卷。

东城牛山社区与南城街道、大岭山镇交界，土地总面积约12.6平方公里，社区历来以客家人居住为主，客家文化根源丰富。

早在2010年，牛山社区投资超2000万元建设综合文化服务中心，占地面积4000多平方米，内设市民学校、妇女学校、图书电子阅览室、书画艺术工作室、星光老年之家等，十余年来极大地满足了社区居民精神文化生活。

近年来，牛山社区在规范管理停车位、垃圾分类管理等基层社会治理“难题”上输出了市民群众普遍认可的“牛山经验”，社区智慧管理让社区的社会治理水平、村容村貌都得到了极大的提升，“美丽圩镇”成效越发显著。背靠客家文化，依托西平水库等生态资源，牛山社区洞见了社区高质量发展的巨大潜能，蓄力推动山水之间的“客家文化乡村”项目落地。

此外，牛山社区还计划全域完善片区综合整治，通过东莞植物园、同沙生态公园、西平水库等泛生态休闲栖息地养护、慢行空间打造等方式形成链接生态公园、新型工业园、居住地的东莞最美生态景观通廊。

谈及未来发展，牛山社区党委书记刘伟华表示：“我们把‘百千万工程’作为推动高质量发展头号工程，接下来将着力发展壮大集体经济，选定‘产业立社区’的方向大力发展产业经济；打好人居环境整治攻坚战，加快补齐基础设施短板、提升公共服务水平，全力以赴抓落实，确保‘百千万工程’取得实实在在的成效”。

以社区经联社及12个经济社为主体，牛山社区为“百千万工程”绘制蓝图，希冀实现“一年开局起步、三年初见成效、五年显著变化、十年根本改变”的整体目标。

助推产业转型升级

抓机遇打造4个特色产业空间

当前，牛山社区“皇宫照明”项目正火热建设当中。该项目是牛山社区立足东莞“双万”新起点，打造现代化产业园区的重要一环，投资约6亿元，建设成以生产制造、研发设计、中试平台为功能载体的创新示范基地。

项目建设工期预计1年半，建成后年平均租金超5000万元，预计年产值5亿元，年税收3000万元，为带动社区低效园区改造提升和拓空间起到较好的示范作用。

依托社区内电器制造、汽车产业、数字企业等特色亮点、片区分布因素，牛山社区优化发展格局，释放发展空间，夯实发展基础，突破实现区域转型升级。其中牛山社区将统筹整合连片老旧工业区，打造一片约500亩的现代数字产业园区，第一期预计在2024年整合约150亩打造格力智慧传统供应链产业园（即东城中睿智能产业园“工改工”改造单元）并达成合作协议，二期是将剩余350亩以数字化智能管控平台为依托，预计2027年前组团打造成完整数字产业生产聚集地。

牛山社区把握东城大力推进黄旗南片区规划建设机遇，预计打造莞长路以东约150亩的新型产业基地，围绕现代新型产业建设、聚焦高端装备制造、新材料、新能源等新兴产业，力争在2025年前寻求以政府统筹模式合作改造，引进培育一批总部企业、龙头企业和优质项目，打造牛山新型产业发展的新增长极。

依托莞长路牛山段汽车产业逐步成型的机遇，2024年牛山社区将积极推动上山门经济社与大兴车行约75亩老旧厂房合作改造成汽车产业城，加快推动新能源汽车产业成为经济增长新支柱，辐射带动周边汽车产业的发展。

扎实推进乡村建设

深入实施农村人居环境整治

根据东城街道有关部署，今年内计划将牛山社区打造为综合整治示范片区，以污水治理、道路品质提升为抓手，通过截污管网建设片区实现雨污分流，提升整个西平水库片区（东城辖区）城乡建设品质。

打好人居环境整治攻坚战是牛山社区深入实施农村人居环境整治、落实民心民意的决心做法。近年来老围河的水质已从过去的油污漂浮转为洁净清澈。同时，牛山社区表示，为切实抓好辖区河长制工作落地见效，打赢水污染攻坚战，预计2024年上半年完成老围河上游支渠整治，全面消除辖区黑臭水体。

2024年，牛山社区提升人居环境的方式还有许多，以横坑经济社垃圾分类示范点提升项目持续带动周边经济社垃圾分类效果提升；投入150万元完成新村新围燃气管道建设使用，提升居民用气安全及生活质量；完成牛山外经工业园围合停车收费管理，提高停车资源配置效率；投入60万元打造“美丽庭院”示范项目……以“小切面”“大决心”，让整治成效、发展成效真正惠及民心民意。

2024年，牛山社区将投入约550万元建设9个人居环境项目，以后每年计划投入不少于600万元建设一批人居环境工程项目，持续改善村容村貌。

城中村改造焕新

力争“客家文化乡村”2026年前面世

▲客家文化乡村鸟瞰图

树立现代城市理念，牛山社区以推进“黄金双轴”试点项目及周边社区旧村改造辐射为重要契机，按照城中村改造新模式，全力加快牛山社区新村旧围城中村示范点改造进度，力争2024年上半年完成实施主体挂牌招商的基础条件。

打造发展“客家文化乡村”是牛山社区居民长久的心愿。在西平水库牛山段岸边是牛头旧村，这里有成片20世纪60年代建成的房屋，其结构存在安全隐患，无法修复也难以正常居住使用。

今年起牛山社区计划积极推动5万平方米的牛头一村“城中村”综合整治项目，串联周边生态资源推进乡村绿色发展，繁荣兴盛农村文化，通过“文化+生态”的组合模式构建乡村治理新体系，提高民生保障水平。

▲客家文化乡村效果图

牛头一村“城中村”综合整治项目的规划将以“客家印象、传承复兴”为文化品牌，在充分挖掘客家文化内涵的基础上进行文化的传承和复兴，力争在2026年前完成打造集文化体验、生态居住于一体的“客家文化乡村”。

通过休闲商业、特色餐饮、主题民宿以及制造工坊等新业态消费提振乡村产业振兴，建设特色鲜明、文创效应强的城中村旧村整治示范项目，希望以商业“可阅读、可感知、可欣赏、可参与、可共享、可消费”等特性赋予地块新的内涵，为周边居民提供与自然和谐共处的生态场所。