枣庄市山亭区：谱写大公园城市建设山亭新篇章

       大公园城市建设逐步成型，城镇一体化建设趋向宜居宜业，县域生态管理持续向好……作为城乡一体化发展“两极”方队一员，山东省枣庄市山亭区近年来通过推动生态供给多元转化、锻造区位优势、丰富人文优势，持续推进城市绿化体系构建、城市风貌营造管控，彰显了生态美、产业美、人文美的“山亭大公园”城市建设新成效。

       提升城市规划水平 绘就“一园一城”新画卷

       城市规划在城市发展中起着战略引领作用。统筹生产、生活、生态三大空间，高标准编制国土空间总体规划、中心城区控制性详细规划，努力构建“南融、北连、东拓、西接、中提”，这是山亭区在枣庄市“十四五”规划中，被赋予的新的历史重任。

       近年来，山亭区高水平编制和实施城市规划，全面提升规划水平，科学引领城市发展和品质提升，实现了城乡统筹的崭新跨越。聚焦城市绿化提升，让“山亭蓝”不断刷屏、“山亭绿”沁人心脾、“山亭公园”姹紫嫣红、“山亭河湖”水清岸绿，让城区、山水、田园各美其美、美美与共。

       山亭区境内有大小山头5400多座、河流52条，山地丘陵占全区总面积的87%，素有“八山一水一分田”之称。在建立国土空间规划体系方面，山亭区建立完善全区统一协调、功能互补、相互衔接的国土空间规划体系，整合城乡规划、主体功能区规划、土地利用总体规划、生态环境规划等，绘就“一城山水满城绿”的锦绣画卷，确保实现“山水林田”生命共同体协同性推进、共生共荣性发展。探索建立适应山亭区的特色实践。

       在优化城镇空间布局方面，山亭区重点加快西集新型城镇化建设，规划打造产城一体、多式联运的现代化物流基地；规划构建集国省道、高速公路、机场为一体的立体化现代综合交通体系；统筹生态美、产业美、人文美，高标准规划建设“山亭大公园”，全力打造“五彩花慢城”，绘就“一园一城”新画卷；打造特色农产品深加工产业集群，打响“百味山亭”区域公用品牌，推进“龙头企业+合作社+家庭农场+示范基地”的农业产业化联合体建设，打造各具特色的农业全产业链；实现产业结构持续优化，着力构建“7+3”现代产业体系。

       在中国共产党枣庄市第十二次代表大会期间，党代表、山亭区委书记王德海在接受齐鲁晚报·齐鲁壹点记者采访时表示：未来5年，山亭区将建设“生态美、产业美、人文美”的“山亭大公园”，按照规划定位，倾力打造美丽山亭、富裕山亭、文明山亭、幸福山亭；同时，山亭区也将紧扣与枣庄市中心城区同城化发展要求，将山亭建设成为山清水秀旅游名城、大健康产业聚集区、先进制造业基地。

       精细城市建设管理 做靓美丽河湖

       踏石板逛古村，看皮影听柳琴，集装箱里喝咖啡，夜住民宿还能躺在床上数星星。在山亭，翼云湖片区被列为国家级农村综合性改革试点，无论是翼云石头部落、翼云柜族部落，还是柜族部落二期投资8000万元，筹建集装箱集中度假房20余套、集装箱地上游泳池、集装箱水幕电影、集装箱KTV和人工沙滩等服务设施，都成了枣庄人打卡拍照，文化旅游的休闲去处。

       翼云湖片区的升级打造，是山亭区优化提升城市建设规划和管理能力的生动实践。近年来，山亭区依托独具特色的山水人文本底资源，系统开展城市设计，践行“绿水青山就是金山银山”的发展理念，使城市发展彰显实用美、个性美、整体美的统一，为“山亭大公园”建设打下坚实的基础。

       为此，山亭区在过去的五年新改建城区道路13条，新增住房面积52.8万平方米、供热面积108万平方米，城市框架拓展到40平方公里，成功创建国家卫生城市、国家园林城市。新改建国省县乡道路770公里，行政村公交车通达率100%。5G基站城镇驻地初步覆盖，成为省级数字乡村试点县。新增供暖面积41.6万平方米，改造城区排水管网5公里。新增公园游园17处，改造道路节点10处，打造生态街巷53条，极大优化了市民的生活环境。

       “城市管理应该像绣花一样精细”，提升城市精细化、长效化管理水平，山亭区智慧城管提效能。积极探索运用科技手段，山亭区智慧城管系统设置9个基础子系统和7个扩展子系统，横向纳入34个区直部门，纵向覆盖10个镇街，建成区级指挥中心和10个镇街分中心，实现省、市、区、镇“四级联动”。组建60人的信息采集员队伍，发现问题、处理问题和监督考核实现分离，2021年以来，处置案件43868件，结案率99.9%。山亭区“让城市服务智能化+让城市管理精细化+枣庄市山亭区高标准建设数字化城管”入选山东省新型智慧城市“优政”领域优秀案例榜单。

       同时，山亭区还建立城管交警联勤联动工作机制，健全文明规范执法机制，大力推进综合执法，妥善解决了车辆乱停乱放，拆除违建、随意张贴“野广告”，取缔流动摊点、店外店等诸多城市管理顽疾，提升了城市品位。

       统筹城乡协调发展 共建“五彩花慢城”

       群山环绕，绿水潺潺。从城市属性上讲，山亭区的发展主要载体除了城区的优化提升，还在于推进农村地区文明程度的协调发展。

       农村宅基地和住宅是农民的基本生活资料和重要财产，也是农村发展的重要资源。近年来，随着城镇化快速推进，农业转移人口数量不断增加，农村宅基地和住宅闲置浪费问题日益突出。积极稳妥开展农村闲置宅基地和闲置住宅盘活利用工作，对于增加农民收入、促进城乡融合发展和推动乡村振兴具有重要意义。

       为多渠道探索解决农村宅基地用地需求，山亭区各村庄主要采取有偿收回、土地置换、村民有偿转让等方式，解决农村宅基地需求，盘活空闲宅基地的有效利用，分类解决宅基地的用地需求。目前，打造了葫芦套葫芦文化博物馆、大河乡村记忆馆、独孤城画家村、庙南峪民宿区等一批具有浓浓乡土气息的特色村。

       在山亭乡镇，“村收集、镇转运、区处理”的农村生活垃圾处理体系不断完善，全区12座生活垃圾中转站全部采用水平式压缩设备，配备保洁人员1856人，安装垃圾收集桶箱3.6万个，各类垃圾收运车辆65辆，日转运垃圾约180吨，今年以来转运焚烧生活垃圾6.2万吨，原生垃圾实现“零填埋”。开展垃圾分类试点，10个镇街创建垃圾分类示范街20条。城区精细保洁区域达到60%，机扫率、洒水率达到98%。制定《城市冰雪天气应急预案》，储备应急物资，提高应对恶劣天气的能力。居住环境和环卫工作社情民意调查满意度不断攀升。推进厕所革命，建成166座农村公厕，300户以上自然村实现全覆盖，实行“一厕一人”管理，安装公厕监控，接入智慧城管指挥中心实时监管，做到及时保洁、按时开放。

      用“绣花”的工作方式，推进城市建设管理，山亭区以创建国家生态园林城市、全国文明城市、国家卫生城市、镇域环境整治和农村生活垃圾治理工作为抓手，正努力实现大城众管、大城细管，让主城都市区后花园花开更繁盛，“五彩花慢城”更加精致精美精彩，成为本地人自豪、外地人向往的休闲康养目的地。