重磅！乡村振兴“东坑方案”出炉啦，分“四步走”，聚焦九大关键工作

镇委书记唐耀文在会上强调：乡村振兴战略将进入全面实施阶段，全镇上下要提高政治站位，紧抓新时代发展机遇，举全镇之力推动乡村振兴；立足自身优势，保持精准发力，增添乡村振兴发展的新动能；突出工作重点，聚焦关键环节，以“准、狠、韧”劲头推动乡村全面振兴；强化统筹协调，全域推进，汇聚全镇乡村振兴强大合力。

四大自身优势

增添乡村振兴发展新动能

1

工业基础扎实，产业优势不断巩固。工业基础是我们发展的“底气”，是我们推进乡村振兴的根本保障。今年围绕“创新驱动、通讯电子”，全镇无论生产总值、规上工业增加值、固定资产投资还是税收总额的增速与同比率都拿到了不错的成绩。我镇超亿元企业累计44家，今年前8个月高技术制造业增加值占规上工业比重66.3%，比全市平均水平高出27.4个百分点；全镇35家“倍增计划”企业完成工业增加值42亿元，同比增长10.8%；引进投资项目18宗，协议总额40多亿元，推动增资6.1亿元。一系列的成绩与数字看到的是发展质量效益、产业结构、创新引擎持续优化，看到的是我们跟自己比较的进步，看到的是跟其他兄弟镇街比较的进步，这就是我们发展的“底气”，我们推进乡村振兴的“底气”。我们有了企业，有了税收，但我们不能“吃水忘了挖井人”，不能忘了默默付出的农村与村民，推进乡村振兴，发展高质量农村，我们势在必行。我们有能力，又有魄力对农村建设进行倾斜，始终紧紧围绕产业兴旺下功夫，我们就可以进一步击破发展不够均衡、发展活力不足的“老大难”问题。

2

城市品质内外兼修，城市内涵不断提升。我们的城市品质在城市管理以及资源禀赋上都有着优势，能够推动乡村振兴“少走弯路”。城市管理优势就是我们形成了走在全市前列的城市精细化管理“东坑经验”，“东坑经验”被写进今年市政府工作报告向全市推行，这是市对我们镇工作的认同。经过今年来进一步提炼和升华，我们赋予了“东坑经验”更多的内容和内涵，已经初步实现“规、建、管”有机统一，启动了“生态智创城”、地铁中兴大道站和东坑南站TOD开发等规划设计，推动了丁屋、彭屋、黄屋、角社四村美丽幸福村居特色连片示范区建设，以斩钉截铁的决心推进“两违”整治，以点带面打造城市建设精品。资源禀赋优势就是拥有农业园与亭岗两大“绿肺”。其中，拥有“全国休闲农业与乡村旅游示范点”名片的东坑农业园，大力发展现代都市农业，现正逐步发展成为“现代农业、文化旅游、田园体验”的多业态田园综合体，与生态智创城重要组成部分的亭岗构建起东坑绿色发展空间两个“支撑点”，撬动起全镇生态文明发展，为乡村振兴贡献绿色力量，让群众享受到“生态红利”。

3

文化底蕴积淀深厚，乡风民风不断淳化。乡村振兴，既要“口袋鼓”，也要“脑袋富”。我们要按照习近平总书记“既要塑形，也要铸魂”的要求，积极推动乡风文明建设，切实打牢思想根基、传承优秀文化、加大文化供给、推动移风易俗，不断提升农民精神风貌和乡村社会文明程度，为乡村振兴注入强大精神力量。“三古”文化是我们传承好地方特色、防止千村一面的特色“法宝”。近年来，我们持续深化“全国文明镇”创建成果，重视“三古”传承与农耕文化、良好风俗家训的延续，用活本土农耕民俗文化资源，保护推广了“卖身节”“木鱼歌”等一批非遗项目，积极创建戏曲故里、民俗之乡等文化品牌，搭建了东坑中学木鱼歌培训基地、木鱼歌传习所等平台，促进了文化传承和积淀。我们以自身独有的文化底色，不断“滋养”农村精神文明建设，这是我们下来必须要注重与乡村振兴共融发展的一个环节。

4

基层党建稳固，战斗堡垒作用不断强化。乡村振兴，治理有效是基础。我们把夯实基层基础作为固本之策，坚持以基层党建引领基层治理，突出领导班子、干部队伍、党的作风“三大建设”，提升执行力。我们对照中央巡视、省委巡视和市委巡察的反馈意见，照单全收，认真抓好落实整改，出台了“党的建设”1+5系列文件、“基层组织建设三年行动计划”，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，聚焦形式主义、官僚主义具体表现，深入查摆整改，坚决防止“四风”反弹，逐步锻造出了一支年轻化、活力化、专业化的基层党组织战斗队伍，夯实了我们乡村振兴的基础“战斗堡垒”，为全面推进乡村振兴提供了稳定的“尖刀队伍”攻坚保障。

九大关键工作

以“准、狠、韧”劲头推动乡村全面振兴

基层

党建

要突出加强基层党的建设。乡村振兴要坚持以党建工作统领全局，全面落实从严治党各项要求，坚持以党建促振兴，把农村基层党组织建成坚强战斗堡垒，推动基层党建全面进步、全面过硬，为推进乡村振兴提供坚强有力的政治保证。要制定年度学习计划，完善镇委理论学习中心组学习制度，定期组织学习贯彻上级重要工作和会议精神，专题学习研究中央、省、市的重大决策，如扫黑除恶、扶贫攻坚、意识形态等。要扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，切实提高党员干部党性修养。要实施好基层党组织“头雁”工程和“智网党建”工程，落实基层组织建设三年行动计划。要严格落实党委主体责任，加强党内监督，坚决落实中央八项规定，突出对重点领域、重要岗位、关键环节的监督，营造风清气正的政治生态。

特色

农业

要突出发展高质特色农业。农业绿色化、优质化、特色化、品牌化，是形成新的增长点的有力举措，有助于推动农业高质量发展。我们要规范建设管理农民专业合作社，挖掘和开发东坑阴菜等名优特产资源，支持“东坑三宝”等专业合作社的发展。要大力培育发展家庭农场，在农业补贴政策、高标准农田建设等方面给予优先安排。要加快连片整体推进，高质量完成2018-2020三年共1390亩的高标准农田指标任务。要发挥东坑农业园特色优势，在现有基础上再扩面统筹整合1000多亩用地，实现园区统筹面积达4500亩。引进现代产业农业经营理念，推动农业园开发建设为“现代农业、文化旅游、田园体验”的多业态田园综合体，实现农业产业化高端化发展。创建国家级4A旅游风景区和省级现代农业公园，加快建设环湖绿道路面工程，统筹推动一二三产业融合发展。全面加快推进全镇农贸市场升级改造，建设食品生产集中加工中心，促进村集体和村民增收。要严守耕地红线，加强永久基本农田质量建设，严格执行耕地保护补偿和激励机制，构建数量、质量、生态“三位一体”的耕地保护体系。要健全农产品质量安全监管体系，强化农产品、水产药物残留检测，推动农产品快检，推行“市民免费送检”“快检开放日”等便民活动，加快餐饮“明厨亮灶”工程建设。全面加强农产品产地环境管理、农业投入品治理、农产品生产规范和生产记录管理，严厉打击私屠滥宰、销售假劣农资等违法行为，进一步完善农产品追踪溯源体系。

产业

发展

要突出提升产业发展质量。产业兴，百业兴，农村就能生机盎然、活力迸发。我们必须始终紧紧围绕产业兴旺下功夫，着力补齐短板，培育发展新动能，增强农村经济发展活力。要牢牢抓住实体经济这个根本，着力调存量、优增量，不断提高经济发展质量和效益，壮大农村实体经济。要大力实施精准招商，提高招商引资质量，主动承接深圳、广州、香港等地优质产业转移，加快市镇重大项目建设，深入推进智能制造，催生新的经济增长点。严格按照每亩投资不少于600万元、产出不低于1500万、税收不低于150万的招商标准，高起点高水平引进一批重大项目、优质项目。强力推进今年引进的达瑞、瑞凌、硕擎能源、优品精密、本润机器人等18宗投资项目落地，增强经济发展后劲。要以富港、华荣通讯、新能德科技、中德电缆、迈思普电子为重点，通过抓龙头、抓示范，带动全镇制造业高质量发展。做大做强新能源、新材料、智能机器制造等新兴产业集群，加快构筑产业体系新支柱，打造新一轮发展“引爆点”。发挥市、镇扶持资金政策红利，升级线上线下联动帮扶模式，推动全镇35家倍增企业实现年产值超过300亿元，培育一批新经济独角兽企业，力促全域倍增。要抢抓广深创新科技走廊东莞段和粤港澳大湾区建设机遇，借助松山湖自主创新示范区的创新引领和产业溢出带动作用，产业倍增与创新驱动“双轮驱动”，努力建成400亿元规模的通讯电子集群，做精“通讯电子科技创新专业镇”。

镇村

联动

要突出加强镇村联动发展。城乡发展一体化是解决“三农”问题的根本途径。把镇和村作为一个整体，按照城乡发展一体化的目标和要求统筹谋划，镇村联动，以镇带村，融合发展。要进一步完善镇村联动“1+5”可持续发展机制，优化镇村资源要素合理流动和配置，构建“利益共享、产业联动、物业统筹、资金协同”长效发展格局。要做好镇村利益的共享分配，对村集体经济组织新引进或增资扩产的工业企业项目，年纳税或新增纳税达到100万元以上，按镇级分成部分的30%奖励村集体，促进农村实体经济发展。要强化村组土地、物业资源的统筹开发，充分用好“三旧”改造配套政策，积极引进拥有自主知识产权和品牌、具有较强竞争力、成长性强的优质项目，提升物业档次、价值和效益。要用好用活首期10亿元镇村联动发展基金，切实解决农村发展资金瓶颈制约，利用好村组闲置资金参与银行理财、基建信托、投资基金及稳健型产业项目开发，稳固提升集体资金经营效益。

城市

品质

要突出城市品质提升。城市品质提升，就是要提高城市的宜居度、带动力，让人民群众生活更方便、更舒心、更美好。我镇土地面积小，更需要合理谋划发展布局，在宜居、特色、品位上下功夫。要以东坑大道为主线，与东兴路构成“十字”辐射布局，精准选点建设城市地标和商业中心，着力规划建设东方财富大厦、美丽幸福村居特色连片项目、三甲“工改工”等12个重点项目，全域推进人居环境整治，努力实现建精品、画美景。要重点推进TOD综合开发，依托地铁R3线建设契机，加快中兴大道站、东坑南站周边区域开发，着力规划建设1-2个城市综合体。要重点加快镇中心区6个立体停车场的规划建设，努力实现新增8000个车位，解决镇中心区车辆乱停乱放和环境整治等问题，提升城市精细化管理水平。要以亭岗岭为中心，规划整合工、商、居改造片区，发展现代新能源、通讯科技、智能制造产业，构筑“产城人”三位一体、“生产生活生态”三生融合的城市品质空间，努力建设面积约2.5平方公里的生态智创城。

城市

更新

要突出加快城市更新。我镇土地开发强度较大，城市更新是我们腾挪发展空间的“主战场”。要坚持以规划引领城市更新，完善《东坑镇总体规划修编（2018-2035）》《东坑镇“三旧”改造专项规划修编（2010-2020）》，实现“一张图”管理。要开展乡村振兴存量土地摸查，合理有序铺开莞番高速（东坑段）征地拆迁工作。要推进杨梅岭、长安塘、凤大、黄麻岭等旧村改造，优化人居环境，提升城市品质。加快推动三甲工业区二期、凤大工业旧区、井美东富厂、小塘工业区、骏达工业区等“三旧”改造项目，盘活农村土地资源，腾挪工业用地，用于承接华荣科技、硕擎能源、迅扬科技、瑞凌实业等产业集群项目落地，保障大型产业项目用地需求。

改善

民生

要突出改善民本民生。要把关注民生、保障民生、改善民生作为推动乡村振兴工作的出发点和落脚点。加快中学二期宿舍、中心小学教学楼、护理院二期、中医馆等民生设施的规划建设。进一步完善社会救助体系，加大低保低收入、农村“五保”等社会保障力度。打好精准扶贫精准脱贫攻坚战，确保2020年高质量完成脱贫任务。加快建立城乡一体的基本公共服务体系，完善道路照明、人行道、绿化等市政配套设施，立体化升级乡村巷道。完善镇村排水设施“地下工程”，开展“填坑补绿”行动“地面工程”，推动亮灯计划“地上工程”，完善农村基础设施。推进足球场和体育公园建设，完善篮球场、健身路径等基层公共体育设施，提升村民身体素质和生活质量。

人才

培育

要突出人才引进培育。人才是第一资源，只有为乡村振兴战略注入充足的人才力量，才能更好地破解瓶颈难题。目前，我镇人才紧缺，主要集中在科技创新、智能制造、新能源以及高新农业等领域。我们要在“引、培、用”三个环节上下功夫，着力建设一支高质量人才队伍，力争在新型研发机构、工程技术研究中心和重点实验室建设方面有新突破，吸引一批科研团队、创新人才落户我镇。要重视存量人才和户籍人才进修，拓宽农村毕业生和新成长劳动力就业渠道，支持创新创业，促进充分就业。探索与开放大学及莞内外高校合作开办多层次教育平台，按需“定制”专业人才，满足专业领域人才需求。

社会

治理

要强化社会环境治理。我镇在乡村治理上收获了不少好的经验和做法，但对照营造共建共治共享社会治理格局的标准和要求，还有一定差距，仍需继续努力。我们要坚持基层治理与环境治理两手抓，促进社会公平正义，保障群众安居乐业。要深入开展“扫黑除恶”专项斗争，进一步深挖摸排涉黑涉恶线索，实施精准打击，从源头遏制黑恶势力滋生蔓延。健全社会矛盾排查化解长效机制，集中攻坚重点领域的突出矛盾问题。坚持不懈抓好安全生产各项工作，筑牢社会安全保障网，提升群众安全感。全力打好大气、水、土壤污染防治“三大攻坚战”，持续改善农村生态环境，增强人民群众的幸福感。

关键词

●坚持1个指引。即坚持习近平新时代中国特色社会主义为指引，紧密结合乡村实际，充分尊重乡村发展规律，深入研究、全面谋划、有序推进乡村振兴战略的实施工作，确保乡村振兴的正确方向、科学路径、有效方法，促进一二三产业融合发展。

●紧盯4步走目标。按照“一年起好步、三年见成效、五年大提升、十年大跨越”的“四步走”目标，我镇乡村振兴战略到2020年取得大进展，到2022年取得大变样，到2027年取得大跨越，到2035年取得决定性进展，农业农村现代化基本实现。到2050年，乡村全面振兴，农业强、农村美、农民富全面实现。

●突出5项规划引领。即把加强规划引领摆在更加突出的位置，高水平编制好、高标准实施好《全镇乡村振兴战略规划（2018-2022年）》《镇域乡村建设专项规划》《村庄建设规划》《村土地利用规划》《东坑镇魅力小镇建设规划》等五项重大规划，使规划成为乡村振兴的“纲”。

●聚焦9大关键。即聚焦“基层党建、特色农业、产业发展、镇村联动、城市品质、城市更新、改善民生、人才培育、社会治理”9大关键工作，全面抓好落实。

●狠抓40项重点。即按照《东坑镇关于推进乡村振兴战略的实施意见》及《重点工作任务分工》的部署，明确40项重点工作及时间表、路线图，实行分类指导，全面铺开乡村振兴各项工作。

典型代表

东坑镇各村（社区）对乡村振兴高度重视、认真落实，井美村、凤大村具有典型的代表性。

凤大村

凤大村是我市建设美丽幸福村居的试点村，以特色文化资源为核心，实施基础设施建设、景观改造、环境整治，推动了文化与生态、生活与文明有效融合，提升了村民的精神文明建设和文化素养。

井美村

井美村立足自身文化底蕴优势，坚持绿色发展，是我镇建设村产融合、宜居宜业的“样板”村之一，目前正争创我市生态宜居美丽乡村建设示范村。

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