【鞍山新闻发布厅】鞍山这十年·推进市域治理体系建设 让人民群众共享改革成果

以数字化为支撑，提升“四个一”体系建设智能化水平。我市将大数据、云计算、人工智能等前沿技术有机融入市域治理体系建设总体构架，出台了《鞍山市市域治理“一网通办”“一网统管”“一网协同”“一屏指挥”建设实施方案》。以“一网通办”倒逼业务流程再造，运用“互联网+政务服务”技术手段，持续推进政务服务减时限、减环节、减材料、减事项，推动全流程网上办理，让政务服务事项“一次不用跑”“最多跑一次”和全市通办。以“一网统管”提升机关工作效能，以“高效处置一件事”为切入点，对现有各个领域的管理平台进行优化整合，统一平台、共享数据，互联互通、优化流程，通过线上整合推动线下联动，高效协同治理。以“一网协同”倒逼数据共享开放，通过推进政务“一朵云”建设，打造实用高效的数据底座，把分散在各地各部门的系统前移到大数据中心云平台，实行统一管理、统一运维、统一标准、统一安全保障。以“一屏指挥”倒逼指挥能力提升，在市域治理平台上统一建设全市人口、法人、地理、信用、电子证照等基础信息库，统筹整合部门信息资源，建设疫情防控、网格化服务管理、社会安全突发事件处置等应用场景，实现治理可视化、指挥精准化和督战实战化。

以网格化为基础，“一张网”兜起大小事。我市把网格化服务管理作为市域治理的重要根基，用网格化服务管理穿起基层社会治理千条线。按照农村不超过30户、城区不超过20户的标准，将全市村（社区）划分为63684个综合网格，将党政机关、医院、学校、企业、园区等特定管理区域划分为2939个专属网格，全部配齐网格员。制定了综合网格员奖励考核办法、综合网格员和专属网格员工作职责、工作流程及网格员工作手册等制度文件，实施“网格员星级管理”“网格员积分补贴”等激励制度，网格员通过“鞍心通”APP软件上报案件，实现全链条规范化制度化。目前，全市已评选43个网格化服务管理示范村、49名优秀网格长、162个“四零”村（社区）。同时，依托12345热线平台、网格化服务管理平台、智能感知系统和基层治理体系党员干部发现问题的排查机制，深入排查婚恋家庭、邻里关系、债权债务等矛盾纠纷，打造线上线下统一问题池。截至目前，共排查发现各类矛盾纠纷、安全隐患近13万件，为全市平安建设、疫情防控等工作作出了重要贡献。

以市域社会治理现代化试点创建为抓手，全力打造共建共治共享的社会治理新格局。我市不断强化“首批创建、务期必成”的责任感和紧迫感，扎实推进试点各项任务落实，初步构建起“党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑”的社会治理体系。树牢目标导向，交出一份人民满意的答卷，社会治理的核心指标持续提升，人民群众的满意度、获得感得到明显提升。强化结果导向，做成一批利远利久的实事，我市出台《鞍山市推动非户籍人口在城市落户的若干政策》，在全省率先实现了非户籍人口“落户无门槛，迁入无障碍”；持续深化“雪亮工程”建设，重点区域覆盖率实现100%，主要出入口智能感知设备覆盖率实现100%；建设运行1266个各级社会治理综合服务中心，社区治理效果不断显现。突出创新导向，形成一批各级认可的特色，对重点民营企业和鞍钢科研团队的防范保卫工作得到肯定；加强信用体系建设，发布《鞍山市信用联合奖惩措施清单》，城市信用监测位列全国地级市第六位、东北首位；充分发挥“一座钢城、两代雷锋”的丰厚资源和传统优势，大力发展志愿服务工作，积极参与社会治理，成为全国首批8个“志愿之城”之一。坚持问题导向，解决一些根源在市域的问题，配齐政法委员、辅警力量、志愿者、心理服务专家、基层综合行政执法力量、社会组织等充实基层力量；推动行政执法力量下沉，建立基层一支队伍管执法，制定各级党务政务职责清单，配套实施“镇街吹哨、部门报到”机制，让基层有能力解决问题；统筹建设社会治理综合服务中心，推动有关部门力量进驻，健全中心运行机制，让大家拧成一股绳开展工作。自试点工作开展以来，全市社会治理现代化水平明显提升，社会治理能力显著增强。

以“一核三圈”为引领，寓治理于服务中。我市坚持以党建带群建、群建带社建，推动基层各类组织在党的统领下整合资源、各尽所能、形成合力，努力实现自我管理、自我服务。推动各类资源向基层集聚，选派108名县级以上机关有发展潜力的年轻干部到乡镇（街道）任职挂职，组织262名驻村第一书记和81个工作队、42名“老干部”到村工作，700名市县两级机关事业单位干部下沉至社区工作，组织3.7万名机关干部与4.2万户困难群众结对、648个市县部门与1177个村（社区）分别结对。健全以财政投入为主的基层组织经费保障制度。推进基层“一支队伍管执法”改革，出台硬措施为基层减负，梳理完善《城乡社区组织出具证明事项清单》，保留证明事项8项，削减证明事项22项；制定《社区（村）组织依法履行职责主要事项清单》，确定主要职责15项；制定《社区（村）组织依法协助党委和政府工作事项清单》，确定协助事项18项。建立起基层工作“一次会”布置机制和“一张表”基层基础信息采集机制。依法化解矛盾纠纷，组织“三官一律”进网格，构建起“民（辅）警+法官+执法力量+村（社区）工作者”四位一体的专职网格治理队伍，使群众在家门口就能得到司法服务，促进矛盾纠纷在基层化解。建立“四级”智治平台和村（社区）“10+2”模块，在市县乡三级分别建立治理平台，集数据共享、智能搜索、统一监管、监测预警、分析研判、联动指挥、行政问效等七大核心功能于一体；在村（社区）设立基层智治终端平台，承接智慧党建、文明实践、综合治理、群团管理、社团管理、诉求办理、网格化管理、政务服务、便民服务、扶贫帮困、经济发展、环境保护等10+2个智能化应用模块，在线下对应建设10+2个实体工作驿站，形成以三级市域治理中心和平台为主体，以村（社区）工作站为基础，以智能化为引擎的集党务、政务、服务于一体的基层社会治理工作格局。

下一步，我市将在实践应用中持续推动市域治理体系补齐短板、优化完善、迭代升级，抓紧抓实智治平台建设、网格化服务管理、矛盾纠纷排查化解等重点工作，把体系建起来、平台用起来、机制转起来、工作实起来、效果显出来。

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编辑：王诗阳 返回搜狐，查看更多